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关于印发玉山县农村环卫作业规范、作业要求、考核标准以及检查和考核办法的通知

作者:新村办   时间:2018-11-11 21:24:55   人气:442次

经玉山县农村生活垃圾治理工作领导小组2018年9月26日研究,同意印发玉山县农村环卫作业规范、作业要求、作业标准以及检查和考核办法(试行),自2018年12月1日起执行。具体内容如下:

玉山县农村环卫作业规范(试行)

(一)集镇区

1、辖区内干净、整洁,达到“六净”、“六无”。即:路面净、路沿石净、排水口净、人行道路面净、树坑净、墙根净;无垃圾杂物、无污泥秽水、无粪土、无砖瓦石块、无杂草、无粉尘煤尘。

2、定期洒水,一般乡镇的主次街道1-2天一次(雨天除外),粉尘严重的视情况相应增加洒水降尘次数。

3、公园(广场)、绿地(道路绿化带)内无积存垃圾、无砖瓦石块、无堆积杂物、无漂浮物。

4、集贸市场及周边卫生整洁,无垃圾,无污水。

5、果皮箱、道路两侧建筑物立面和依附道路的线(灯)杆、路牌(指示牌)、灯箱、公交站亭、交通护栏等市政公共设施无明显污迹、无野广告;绿化树木无垃圾、挂物。

6、河道(沟渠、坑塘)水面清洁,无漂浮垃圾、动物尸体等,水面垃圾必须做到当日清除,及时运至垃圾中转站或垃圾处理场;河道坡岸、桥头无垃圾。河道两岸绿化范围内应保持-干净、无垃圾;河流沿岸无树挂垃圾。

7、保洁区域内垃圾滞留时间不得超过30分钟;不得将垃圾扫入或倒入下水口、道路、绿地、河道等处,必须入箱入桶,严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。

8、垃圾收集设施完好、无损坏,封闭性好,外体干净;垃圾无外溢、无臭味,垃圾日产日清;周围地面无抛撒、无污水和散存垃圾。

(二)村庄内外

1、村居内街巷干净、整洁,达到“五净”、“五无”,即:路面净、便道净、墙根净、绿化带净、排水明沟净;无垃圾、无粪便、无“三堆两垛”、无杂草、无污泥污水。非硬化道路还应达到路面平整,无积水。

2、村内广场、绿地、集贸市场及周边卫生整洁,无垃圾、无污水污物。

3、村内建筑物立面、线(灯)杆、路牌(指示牌)、宣传牌等公共设施无污迹、无野广告;村内行道树无树挂垃圾。

4、村庄保洁范围内河沟、沟渠、坑塘水面清洁,无漂浮垃圾、动物尸体等,水面垃圾必须做到当日清除,及时运至垃圾中转站或垃圾处理场;河沟、沟渠、坑塘等坡岸(面)、桥头无垃圾。

5、保洁区域清扫保洁到位,无卫生死角;垃圾滞留时间不得超过1小时;不得将垃圾扫入或倒入排水沟、道路、绿地、河道(坑塘、沟渠)等处,必须入箱入桶,严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。

6、垃圾收集设施完好、无损坏,封闭性好,外体干净;垃圾无外溢、无臭味,垃圾日产日清;周围地面无抛撒、无污水和散存垃圾。

(三)农村道路沿线

1、路面干净,无垃圾、无抛洒建筑垃圾、无砖瓦石块、无粪便污物、无粉尘煤尘。

2、道路沿线30米范围内,路边、沟边、田边、塘边、河边无垃圾(含农作物秸秆),水面无漂浮垃圾和动物尸体,道路行道树无树挂垃圾。

(四)河道水面保洁

1、保洁范围包括3个水库(七一水库、峡口水库、王宅水库)及县河长制管理的河道。

2、要实行巡回保洁制度,做到水面没有明显的漂浮物、沉积物,水库大坝内侧无杂物。水面成片漂浮物的滞留时间不超过 24 小时。

3、容许零星漂浮物存在一定的时间,但不能超过一周时间,以不影响环境和水库功能为主。

4、已打捞的垃圾转运到岸边,按要求运输到指定地点倾倒,严禁就地焚烧垃圾。

玉山县农村环卫作业要求(试行)

(一)总体要求

1、三个“100%”:行政村垃圾收集点设置100%全覆盖,公用垃圾桶设置100%全覆盖(每10-12户设置一组),清扫收集的垃圾100%入桶。

2、四个“不得”:村组主要道路沿线不得设有临时性垃圾堆放点,不得有各种形式的垃圾直接焚烧现象,乡镇转运站垃圾堆放时间不得超过24小时,不得拖欠保洁员工资。

3、五个“无”:村内河流、沟渠无漂浮垃圾,农户房前屋后无随意倾倒垃圾,无垃圾倾倒于河、沟、塘现象,堆肥垃圾中无塑料制品、织物、瓶罐等“不可腐烂垃圾”,生活垃圾除分类沤肥、每日清运处理外无其他处理方式。

(二)垃圾清扫保洁环节

1、清扫保洁人员应统一着装,并有明显的所属单位标志,服装有反光安全标志。

2、清扫保洁人员应遵守劳动纪律,按时到岗到位,不得擅自离(脱)岗,不得聚集闲谈,不得无故与人争吵。

3、清扫保洁作业应控制扬尘,车辆要靠边停放,不得妨碍交通通行,清扫积水时注意不使污水飞溅过往行人。

4、清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为,应以文明、礼貌用语提醒劝阻。

5、生活垃圾收集设施摆放整齐,每日定时擦洗,并保证无残缺、破损,封闭性好,外体干净。生活垃圾收集设施周围应整洁,无垃圾,无污水。蝇蛆孳生季节,应每天消杀。

(三)垃圾收集清运环节

1、保洁员应将清扫收集的垃圾运送到指定的垃圾箱体(桶)内,不得乱堆乱倒,严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。

2、禁止将医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾进行运输处理。

3、垃圾清运干净,做到“日产日清”。遇有特殊情况如大雨、大雪天气等可适当延长清运时间,但不得出现垃圾外溢现象。

4、收集过程中,杜绝撒、滴、漏等污染环境的现象;垃圾收集人员作业完成后应及时清理场地,做到车走地净,垃圾桶及时归位,确保垃圾箱(桶)周围干净整洁,无散存垃圾和污水。

5、密闭运输,无抛、洒、滴、漏等现象,避免造成二次污染;垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限,不得超限、超高运输。

6、清运车辆车容整洁,车体无污垢、无外露车外的垃圾;环卫车辆及垃圾桶应标识清晰,定期清洗,保持车体桶体干净。

7、驾驶员应遵守交通规则,文明行车;车辆运输尽量避开人口密集区和交通拥堵区;车辆应定期保养维护,并做好行车记录。

(四)垃圾转运处理环节

1、制定详细的管理手册,按手册要求完成生活垃圾的进站、卸料、压缩和转运。

2、严禁建筑、工业、医疗、危险、放射性等有毒有害废弃物进入转运站。

3、进站垃圾应及时转运,不得在站内积存,不得污染周边环境,不得随意、随处处置。

4、垃圾转运处理中应做到密闭运输、杜绝遗撒及垃圾粘挂现象,转运途中杜绝遗撒垃圾渗沥液。

(五)中转站管理

1、中转站应配备清洗设备定时冲洗;及时收集生产过程中产生的渗沥液,站内地面无渗沥液积存;转运站冲洗废水和生活污水应集中收集处理。

2、垃圾中转站内场地有专人管理,中转站内外场地应整洁,无撒落垃圾和堆积杂物,无积留污水,不得露天堆放垃圾;站内、门前及进站车辆等候区等周边区域环境卫生应整洁,无白色污染、无污水积存等现象。

3、垃圾中转站要配备专业清洗设备,随时清洗,确保压缩设备干净,无污垢,无吊挂垃圾;蝇蛆孳生季节,应每天消杀。

4、具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程,上墙悬挂或张贴,并严格实施;劳动安全卫生条件和劳动防护用品满足作业要求。

5、具有完备的设备台帐、维护保养、日常运行记录和垃圾处理数量、去向的统计资料。

(六)环卫设施设备及车辆管理

1、配备的环卫设施设备和车辆满足环卫保洁工作要求。

2、建立环卫设施设备和车辆使用台帐,实行运行记录制度。

3、制定车辆维修保养制度,保持车况良好。

4、所有车辆应保持车容整洁,不得乱停乱放,作业车辆每班作业后及时进行清洁。

5、车辆驾驶员严格遵守交通规则,自觉服从交通指挥,严格按车辆操作规程进行操作。

玉山县农村环卫考核标准(试行)

(一)员工劳动纪律(10分)

l、主管部门组织召开的有关环卫业务工作会议,要求中标单位项目经理无条件参加,有事必须请假。无故缺席的,每次扣2分;迟到的,每次扣1分;连续缺席二次以上的,扣5分。

2、项目经理或参会人员未及时传达会议精神或主管部门安排的相关工作事项未落实到位的,每次扣3分。

3、项目经理、管理人员必须坚持在岗在位,若发现项目经理不在岗扣2分,管理人员不在岗扣1分。

4、不同工作时间段,中标单位安排的主要负责人应保持通讯工具畅通,手机打不通或不接电话的,扣1分。

5、遇应急检查或其它突发情况,中标单位必须服从主管部门的安排调度,在30分钟内赶到现场处理问题并及时回复。未及时赶到现场的,每次扣1分;及时处理但未回复的,扣0.5分;未处理或未处理到位而虚假回复的,扣1分;不服从调配或推诿的,扣2分;造成严重后果、负面影响较大的扣5分。

6、因特殊原因环境卫生不能及时处理到位的,必须立即上报主管部门,未及时上报的,扣2分。

7、在检查考评中发现缺岗、迟到、早退、未按要求分段保洁(闲聊、串岗、坐岗、睡岗)、清扫人员未穿安全标志服、赤膊和穿拖鞋、高跟鞋、裙子作业等现象的,每发现一次扣0.5分。

8、上班期间禁止嬉闹打架,如发现此类现象,每次扣1分,由此产生的一切后果由中标单位承担。

9、上班期间禁止酒后作业,如发现酒后作业的现象,每次扣0.5分,由此产生的一切后果由中标单位承担。

10、上班期间禁止从事与工作无关的私事,如发现此类现象,扣0.2分。员工擅离岗位,路段无人保洁的,扣1分。

11、中标单位管理人员工作变动或聘用的清扫保洁人员数量变动,必须在24小时内以书面形式上报主管部门,未及时上报每次扣1分。

12、重要检查、专项整治和法定节假日须按主管部门要求做好资料报送及人员安排,安排落实不到位的每次扣3分。

(二)清扫保洁(30分)

1、可视范围内有散落垃圾,扣0.3分,有成堆垃圾和垃圾箱、果皮箱澎溢,扣0.6分。如接到采购人通知或群众投诉,散落、成堆垃圾超过半小时未处理的,加倍扣分,以此类推。

2、应按规定时间完成普扫,未按时或按要求完成道路普扫的,每条道路(主干道路按班组)扣1分。

3、保洁人员在作业过程中不得焚烧垃圾,发现一处扣5分。对不明原因造成的焚烧痕迹未清理干净的,发现一次扣3分。

4、当街燃放鞭炮2小时内未清除干净的,扣1分;超过4小时的扣2分,以此类推。沿途抛撒冥纸2小时内未清除干净的,扣1分,超过4小时扣2分,以此类推。

5、果皮箱(桶)每天必须在早上8:00前完成清擦、出渣复位工作,如发现果皮箱不整洁、有倾斜、未及时关门复位的,每个扣0.2分;未及时清掏垃圾,造成垃圾外露的,每处(个)扣1分(路灯杆、交通标志杆、配电箱参照果皮箱保洁标准执行)。

6、道路两侧及环卫设施上各类“牛皮癣”清理不及时、不规范,每处扣1分。

7、保洁人员不得将垃圾清扫或倾倒入绿化带、下水道等地方,否则发现一处扣3分。

8、在保洁时间段内,主次干道因离岗、坐岗等没有及时保洁的,发现一次扣2分。

9、河道水沟水面无漂浮垃圾、动物尸体,河道坡岸、桥头及绿化带无垃圾,发现一处扣3分;打捞的垃圾转运到岸边,按要求运输到指定地点倾倒,严禁就地焚烧垃圾,发现一处扣2分。

10、环境卫生质量问题被省市县媒体负面曝光或省、市、县领导点名批评,每次扣3分。被省或市抽查暗访通报一次扣10分,被县或乡镇(街道)检查或暗访通报一次扣5分。

11、市民投诉环境卫生问题,经查证属实,每举报一次扣3分;同一地点同一事件连续投拆的,连续扣分。

12、道路被泥沙、泥土等污染未及时清理的,扣2分;雨天雨后2小时内保洁人员未清除泥沙、积水的扣1分,如遇暴雨等特殊情况将酌情考虑。

13、在环境卫生作业过程中造成其它负面影响的,每次扣10分;在市以上组织的专项检查排名中,名次排在12个县(市区)“后三名”的,每次扣20分,并给予当月承包费30%的处罚。

(三)机械化作业(15分)

l、机械化作业路段由中标单位与所在乡镇(街道)人民政府另行约定,并报县主管部门备案。

2、作业要求:(1)确保道路无积尘、泥沙、土绺、无漏洗痕迹、无积水,路肩净、雨水口净、路沿石净,路面及路面交通标志线见本色。所有主次干道的路面、边槽、人行道必须干净,无泥沙、油污,见本色。(2)要对所有设备进行定期维护和保养,确保各项设备及其功能正常,维修和保养不得占用正常作业时间。(3)实行夜间和白天、人员和车辆相结合的工作制度;乡镇(街道)集镇主次干道要每周定期洒水降尘,主路及非机动车道每周定期冲洗,人行道每周定期清洗。重要接待日、渣土污染等特殊情况应做到随时清洗。(4)机械化作业不到位的,须采取补救措施进行整改;如遇突发性污染现象,应加强力量及时清理。

3、考核扣分:不按规定时间和线路完成机械化作业的,每次扣3分;发现因主观原因影响作业效果的,如上班睡觉、跑空车、机扫车扫把悬空、丢段作业等,每次扣2分。

(四)垃圾清运(30分)

1、按规定时间准时收集垃圾,做到“日产日清”,否则每次扣3分。发现村级垃圾收集点有3天以上成堆垃圾未清理清运的,每次扣10分。

2、垃圾收集人员应穿带环卫标志,否则每次扣1分。

3、车容车貌不整洁、车体有损、车体外部有污物、灰垢、吊挂物、标志不清晰的,非机动车辆每次扣1分,机动车辆每次扣2分。

4、车辆外观除环卫主管部门规定的统一标志外,不得有任何其它广告宣传,否则发现一次扣3分,并限期整改。

5、运输车辆必须按规定办理有效证件,持证上岗,否则不得上岗。垃圾运输车辆必须车况良好,所有仪表、车灯工作正常,否则发现一次扣3分。

6、垃圾清运到指定的垃圾压缩处理中心(或上饶市生活垃圾填埋场),必须服从现场管理人员的指挥,不能随意乱倒垃圾,否则,每次扣3分。

(五)公共厕所及中转站管理(10分)

1、辖区内公厕应当与乡、村两级交接清楚。职责范围内的公厕,应当每天清扫2次以上,发现少清扫一次扣2分。清扫未做到“六无六净”,发现一次扣1分。

2、公厕的屋面、墙体、墙裙、化粪池盖等有破损等需要维修情况的,应当及时上报主管部门维修。不及时报告而造成安全事故的,由中标单位承担一切责任。

3、压缩站要建立健全各项章程制度,完善工作流程,规范操作规程,并进行上墙公开。

4、压缩站及周边保持卫生整洁,无臭味、无污水、杂物堆积,办公场所及周围环境“脏乱差”的,发现一次扣2分;

5、未完成垃圾“日产日清”工作,致使垃圾“留站过夜”的,发现一次扣3分。

6、应当对每天的进车、出车情况进行明细登记台账,未登记的每次扣2分。

(六)内务管理(5分)

1、按时、按量、真实地填写环卫业务、设施设备维护、保养等台帐资料,据实登记巡查记录,随时接受县、乡各级的抽查,发现记录不完整的,每次扣2分。

2、每月不少于一次对员工进行业务和安全教育培训,并建立培训及会议记录,未落实到位,每次扣2分。

3、认真做好周、月、季、年度工作计划、总结及各类专项工作的资料收集工作,并及时报送主管部门。每少一项扣2分。

4、中标人应当及时发放环卫工人的工资和劳保福利,并在服务费到账后3个工作日内发放。中标人应当选择一家银行发放所有环卫工人的工资,并每月定期将银行流水送县主管部门备案。否则,扣5分。

以上环卫考核标准每月执行一次,考核结果作为资金支付的依据。

玉山县农村环卫检查及考核办法(试行)

为加强城乡环境卫生管理,全面提高玉山县城乡环境卫生质量,建设清洁、优美、文明的宜居、宜业美丽玉山,根据《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村[2015]170号)、《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知》(建村[2015]195号)、《玉山县全面推行农村生活垃圾分类处理城乡一体“市场化”工作方案》(玉办字[2018]24号)、《玉山县农村生活垃圾治理城乡一体化工作实施方案》(玉府办字[2018]5号)等相关规定,结合我县实际,制定环卫购买服务检查及考核办法。

(一)日常检查与公众监督

1、中标方要积极开展日常检查,发现问题及时自查自纠,并形成环境卫生日常检查记录。日常检查记录、资料应当妥善保管,随时接受监管部门抽查。

2、县监管部门、各乡镇(街道)、村“两委”要开展日常检查督促,采取“不打招呼”的暗访形式,发现问题及时反馈,并责成中标人及时整改。检查结果依据《玉山县农村环卫考核标准》执行,纳入当月考核成绩。

3、发挥公众监督的积极作用,对新闻媒体曝光、村民投诉(包括电话、微信、信访件等)、智慧城管指挥中心等渠道反映的问题也作为日常检查的重要内容,及时反馈给中标人处理,并按考核标准进行扣分,纳入当月考核成绩。

(二)月度检查与季度考评

1、月度检查:每月收集、梳理、汇总日常检查、暗访、公众监督的落实和整改情况,统计本月各项扣分。每月要对日常检查及相关问题进行复检,重点检查出现卫生问题被有关部门发现或督办的,或者日常检查中卫生问题突出的,或者长效保洁工作不落实而反复出现卫生问题等方面,根据日常检查扣分和复检情况得出月度检查成绩。

2、季度考评:根据日常检查和月度检查成绩,每季度进行一次全县评比、排名,排名结果“后三名”的乡镇,分别扣除该乡镇本季度服务费的15%、10%、5%;所扣除的资金,剔除检查用车等必要开支外,用于奖励本季度排名结果“前三名”的乡镇中标方。

(三)年度考核与满意度测评

1、年度考核总分=季度考评分+满意度测评分。年度考核满分100分,其中:季度考评分占50分,满意度测评分占50分。

2、每年召开一次全县农村环卫保洁满意度测评大会,参加测评人员共100人,包括村组干部代表32名、县人大代表10名、政协委员10名、志愿者代表10人、基本普通群众代表16名、中小学生代表16名、妇女代表6名。测评采取无记名投票方式进行,测评结果当场公布。测评表样如下:

测评记分方法:满意2分/票、基本满意1分/票、不满意0分,每个乡镇测评满分200分,拆算成50分计入年度考核总分。

(四)结果运用

1、年度考核结果低于70分的,取消其下年度服务资格。

2、中标方所服务的辖区内,“不满意票”总和的占比达到40%的,取消其下年度服务资格。

(五)附则

1、根据省委农工部、省住建厅下发和赣农字[2018]58号文件精神,县、乡、村各级要共同加强对第三方企业的监督考核,建立健全考核奖惩制度,定期进行督导调度,对工作不力的可以扣罚相关经费。

2、乡镇(街道)可以参照本办法,制定具体的、可操作的检查、考核办法和扣罚经费措施,报县主管部门备案后实施。

3、发包方可以根据实际情况每年对本办法作一次优化调整。本办法由县委农工部、县环卫处负责解释。